ПРОКУРОР ЯК ГАРАНТ ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВ ЛЮДИНИ У ДОСУДОВОМУ РОЗСЛІДУВАННІ

Анотація

У статті досліджено процесуальне керівництво прокурора як форму реалізації нагляду за додержанням законів під час досудового розслідування. Обґрунтовано, що сучасна модель участі прокурора у кримінальному провадженні передбачає поєднання наглядової та організаційно-розпорядчої діяльності, які здійснюються виключно процесуальними засобами. Встановлено, що процесуальне керівництво спрямоване на забезпечення законності дій органів досудового розслідування, а також на дотримання прав і свобод учасників кримінального провадження. При цьому діяльність прокурора має безперервний характер і охоплює всі етапи досудового розслідування.
Розкрито зміст повноважень прокурора, зокрема щодо надання письмових вказівок, скасування незаконних та необґрунтованих рішень слідчого, погодження клопотань про застосування заходів процесуального примусу та звернення до слідчого судді. Обґрунтовано, що реалізація зазначених повноважень забезпечує перевірку обґрунтованості процесуальних рішень, наявності достатніх доказів і відповідності втручання у права особи принципу пропорційності. Особливу увагу приділено ролі прокурора у процедурі ініціювання заходів процесуального примусу, де його погодження виступає необхідною процесуальною передумовою звернення до суду. Водночас таке погодження має передбачати не формальне схвалення, а змістовну оцінку підстав і доцільності відповідного процесуального рішення.
Доведено, що діяльність прокурора не обмежується етапом погодження процесуальних документів, а охоплює також контроль за законністю виконання судових рішень та додержанням прав особи під час фактичної реалізації заходів процесуального примусу. Встановлено, що прокурор забезпечує як попередню, так і подальшу перевірку законності обмеження прав і свобод людини. Зроблено висновок, що ефективність процесуального керівництва визначається не формальним погодженням процесуальних рішень, а повнотою та обґрунтованістю їх перевірки, що має вирішальне значення для забезпечення законності досудового розслідування.